Luis Cavalli presentó un proyecto de transformación profunda del sistema de energía eléctrica.
En el XVII Foro Internacional de Derecho Ambiental 2025 y ante 300 personas de Latinoamérica y Europa de la especialidad, Luis Cavalli presentó su proyecto para una modificación radical y profunda del Sistema Argentino de la Energía Eléctrica.
El Dr Cavalli, quien es especialista en el Régimen jurídico de los Recursos Naturales por la UBA y profesor de posgrado en la UBA y en la UB, hizo un diagnóstico de sistema en su dimensión jurídica, económica, social, institucional y ambiental. Calificó la situación del sistema eléctrico en “estado crítico”, replicando la presentación de Transener en la última audiencia pública donde la empresa admite que el sistema “pende de un hilo”. La empresa señala que solo pudo realizar el 38% de las inversiones necesarias en los últimos seis años, lo que ha provocado que el 35% de las instalaciones estén al final de su vida útil. Esta situación pone en riesgo la calidad del servicio y la sostenibilidad del sistema eléctrico. (SIC)
Asimismo, en su diagnóstico, el especialista hizo referencia a las enorme deuda que tienen las empresas distribuidoras con CAMMESA y que el decreto 186/2025 para darle planes de pago, solo dilata la agonía de la mayoría de las empresas que ingresaron al acuerdo con CAMMESA, ya que la mayoría, sobre todo las cooperativas, no podrán cumplir con lo pactado.
A su vez, expuso, las empresas generadoras (cartelizadas) no pierden, dado que el Estado Nacional las subsidia. El Estado Nacional ha gastado 100 mil millones de dólares en dos décadas. La reducción o eliminación de estos subsidios es uno de los pilares del ordenamiento de las cuentas del Estado y el principal punto de acuerdo con el FMI y los organismos multilaterales de crédito. El sistema es opaco y sospechoso de corrupción, afirmó.
El expositor, concluyó que ya quedó obsoleta la ley 24.065 y las leyes provinciales que adhieren, que contradicen, a su vez, la 15336 de energía eléctrica, sancionadas en otro contexto general del país, que claramente fracasó. Hay falta de coordinación. Solapamientos de competencias. Asimetrías entre los montos de las facturas entre un distrito y otro.
No se avanza en la necesaria transición energética. Las facturas en muchos distritos contienen conceptos ajenos a la tarifa que encarecen el monto final. Alumbrado público, fondos compensadores, servicios fúnebres.
El especialista propone una transformación profunda del sistema. Primer paso: Derogación de la ley 24065, obsoleta y la Ley 15336 Y sancionar una ley única de la energía eléctrica, que incluya la de energía renovables.
Crear el Organismo Interjurisdiccional de la Energía Eléctrica, (OIEE) conformada por la Nación y las provincias. Dejando una sola jurisdicción con competencia en la electricidad desde la generación, transporte y distribución. El sistema tiene que ser uno solo. Esto es lo que corresponde según la Constitución Nacional, ya que el sistema es interjurisdiccional: toda la red atraviesa más de una provincia. El Organismo Interjurisdiccional debe fijar la tarifa.
El organismo Interjurisdiccional deber hacer lo que es necesario ya: Extender las líneas troncales de transporte, con financiamiento privado, como es en Vaca Muerta. Terminar con el Estado Otario que paga para beneficio de unos pocos. Volver a concesionar por áreas que compensen zonas rentables con zonas no rentables.
Transparentar el sistema desde la generación a la distribución. La confidencialidad y el secretismo es sospecha de corrupción. Acceso a la información para los usuarios desde la generación a la distribución final.
Eliminar los subsidios a la oferta. Subsidiar la demanda, con un sistema de personalización de los que no pueden pagar realmente la tarifa. Uso de tarjetas de prepago para control, eliminando a los “colgados”.
Eliminar los conceptos ajenos que elevan el monto de la factura, como el alumbrado público, servicios fúnebres, fondos compensadores, etc. Esto bajará el monto de la factura , que en algunas provincias es hasta tres veces más que en CABA
Así tendremos un sistema eléctrico nacional, apto para el desarrollo sostenible nacional y se garantizará el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos, como lo indica los ODS y nos merecemos los argentinos de bien, concluyó Luis Cavalli.
Por Walter Hego para El Informante – Energía, Oil & Gas y Minería
